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“土十條”解讀

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“土十條”解讀

發布日期:2016-06-28 00:00 來源: 點擊:

2016年5月28日,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》,简称“土十條”。 这是继水污染和大气污染防治计划后,环境治理的又一重磅条例

“土十條” 要求開展土壤汙染調查,掌握土壤環境質量狀況推進土壤汙染防治立法,建立健全法規標准體系實施農用地分類管理,保障農業生産環境安全實施准入管理,防範人居環境風險強化未汙染土壤保護,嚴控新增土壤汙染加強監管,做好土壤汙染預防工作開展汙染治理與修複,改善區域土壤環境質量加大科技研發力度,推動環境保護産業發展發揮政府主導作用,構建土壤環境治理體系加強目标考核,严格责任追究。以上具體要求將極大促進汙染場地調查、汙染場地修複、土壤檢測、土壤調查和修複技術及設備研發等行業的發展。我公司結合自身特點,可在汙染場地調查、汙染場地修複這兩個方面集中精力開拓發展。

土壤修複産業及其衍生産業規模巨大,但目前国内土壤修複産業产值仅为环保产业产值的1%左右,远低于发达国家30%左右的水平,未来随着土壤修复治理工作的推进,预计可形成10萬億人民幣的存量市場規模。針對行業資金不足的問題,國家也會醞釀一系列鼓勵政策,促進和規範土壤汙染治理領域政府和社會資本合作,並逐步將土壤汙染防治領域全面向社會資本開放。國家也將細化社會資本投資土壤汙染治理領域的鼓勵措施,包括財政、稅收、貸款優惠等內容。因此,未來將有大批的社會資本進入土壤汙染治理領域,如何把握機遇從社會資本投入中獲取發展和收益也是本公司需要考慮的內容。

土壤修复市场从汙染源的角度细分,重点包括工业污染场地恢复、矿区治理及其所相关的水污染治理以及农田污染治理三方面工作。根据相关研究,10万亿存量市场中,耕地领域将获得8.45万亿元市场,工业污染场地约为0.44万亿元市场,矿区则为0.25万亿元市场。我局在矿业方面有着深厚的基础,历史资料齐全、专业人才众多、技术经验丰富。因此我公司可依托局平台,率先撬动0.25万亿的矿区修复市场,积累专业技术、培养专业队伍、形成社会影响力。同时,不断涉足工业污染场地修复,在两个领域互相借鉴共同发展,逐步成长为覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的土壤污染治理与修复全产业链企业。

根据“土十條”具体内容,土壤治理思路不会是投入巨资进行土壤修复,而是风险管控。环保部部长陈吉宁说:“要管控土壤污染风险,通过改变土地使用方式,而不是简单依靠巨大的资金投入,对污染的土壤要加強监测监控,不让污染继续发展。”风险管控的核心思想可能会催生新的业务类型---环境咨询。环境咨询业务虽然体量比工程要小,但是盘子要大得多,成本也更低,更多的属于人力成本,不需要动用大量设备和药剂。因此,我公司可考虑组建专业化的环境咨询团队,为企业、政府、社会提供专业的土壤污染风险管控咨询服务。

 

                                        生態治理工程中心

                                            劉國強


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