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關于新《環保法》的解讀

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關于新《環保法》的解讀

發布日期:2016-06-28 00:00 來源: 點擊:

201511日我國開始實施修訂後的新《環保法》,此環保法堪稱“史上最嚴”,也是我國環保領域的“基本法”。

修訂後的環保法進一步明確了政府對環境保護的監督管理職責,完善了生態保護紅線、汙染物總量控制、環境與健康監測及影響評價、跨行政區域聯合防治等環境保護基本制度,強化了企業汙染防治責任,加大了對環境違法行爲的法律制裁,還就政府、企業公開環境信息與公衆參與、監督環境保護做出了系統規定,法律條文也從原來47條增加到70條。新環保法增強了法律的可執行性和可操作性,對企業環保管理提出了更高要求。

一、新《環保法》“新”在何處

1、環境違法成本激增,新增“按日計罰”規定。新環保法59條規定,企事業單位和其他生産經營者違法排放汙染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。此前法律規定針對環境違法的罰款,是一次性的,罰款數額也不大,導致環境違法成本較低。新法施行“按日計罰、上不封頂”之後,將倒逼違法企業迅速糾正汙染行爲。

2、政府監管手段更強硬。新法賦予了環保部門一定的行政強制權。比如,賦予環保部門查封、扣押的行政強制權,規定環保部門有權責令超標或超總量排汙的企事業單位限制生産、停産整治等。

新環保法256063條規定,企業事業單位和其他生産經營者違反法律法規規定排放汙染物,造成或者可能造成嚴重汙染的,縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門,可以查封、扣押造成汙染物排放的設施、設備;企業事業單位和其他生産經營者超過汙染物排放標准或者超過重點汙染物排放總量控制指標排放汙染物的,縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其采取限制生産、停産整治等措施。

3、增加了最嚴厲的行政處罰手段。新的《環境保護法》作爲一部行政法律,罕見地規定了行政拘留的處罰措施,對汙染違法者將動用最嚴厲的行政處罰手段。新法規定:對情節嚴重的四類環境違法行爲(1、建設項目沒環評,擅自開工建設;2、未取得排汙許可證擅自排放汙染物;3、通過偷排、篡改、僞造監測數據,或者不正常運行防治汙染設施等逃避監管的方式違法排放汙染物的;4、生産、使用國家明令禁止生産、使用的農藥等)。除依照有關法律法規規定予以處罰外,由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處以1015天的行政拘留。

4、接受公衆監督。新《環保法》專門設立了一章是信息公開和公衆參與,要求重點排汙單位如實向社會公開其主要汙染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治汙染設施的建設和運行情況,接受社會監督。重點排汙單位不公開或者不如實公開環境信息的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令公開,處以罰款,並予以公告。

二、新《環保法》的實施對我公司的影響

新《環保法》的實施對我公司來講,既是機遇也是挑戰。一方面,以前環境違法懲罰不嚴,違法成本不高,很多公司甯願被罰款也不願用新技術,而現在新《環保法》規定,排放汙染物的企事業單位和其他生産經營者,應采取措施,防治在生産建設中産生的廢水、廢氣、廢渣等對環境的汙染和危害。這就要求排放汙染物的企事業單位必須進行汙染治理,否則新《環境法》將給這類企業予以重罰。這會促使很多企業必須進行環保改造,這對我公司環保市場的開拓和發展起到了推動作用。而另一方面,新《環保法》的實施對環保企業的資質、人員、設備、技術提出了更高的要求,這需要我公司抓緊時間配齊相關資質,同時升級技術設備。這樣才能抓住機遇,開拓市場,獲得長遠發展的機會。

                                       

                                           生態治理工程中心

                                                 王向


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